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中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平10月13日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第十七次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。全面深化改革任務越重，越要重視基層探索實踐。要把鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，堅持問題導向，著力解決好改革方案同實際相結合的問題、利益調(diào)整中的阻力問題、推動改革落實的責任擔當問題，把改革落準落細落實，使改革更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。

會議審議通過了《關于加強和改進行政應訴工作的意見》、《深化國稅、地稅征管體制改革方案》、《關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》、《關于國有企業(yè)功能界定與分類的指導意見》、《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》。

會議強調(diào)，深化國稅、地稅征管體制改革，要堅持依法治稅、便民辦稅、科學效能、協(xié)同共治、有序推進的原則，發(fā)揮國稅、地稅各自優(yōu)勢，推動服務深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的一些突出問題。要推出更多便民辦稅改革措施，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務，減輕群眾辦稅負擔，維護群眾合法權益。要根據(jù)財稅體制改革進程，結合建立健全地方稅費收入體系，厘清國稅和地稅、地稅和其他部門的稅費征管職責劃分，著力解決國稅、地稅征管職責交叉以及部分稅費征管職責不清等問題。要把簡政放權和創(chuàng)新管理結合起來，把優(yōu)化服務和加強管理結合起來，寓管理于服務之中，加強事中事后管理，確保把該管的事項管住管好。對偷騙稅違法犯罪行為，要依法懲處。要依托現(xiàn)代信息技術，轉變稅收征管方式，優(yōu)化征管資源配置，加快稅收征管信息化進程，提高稅收征管質(zhì)量和效率。

會議指出，我國農(nóng)墾是在特定歷史條件下為承擔國家使命而建立的。推進農(nóng)墾改革發(fā)展，要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持政企分開、社企分開，以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心，以推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，全面增強內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實力，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的骨干引領作用。要加強黨對農(nóng)墾工作的組織領導，加強農(nóng)墾資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。要按照統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、上下聯(lián)動、點面結合的原則穩(wěn)步推進。

會議強調(diào)，要立足國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，結合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要，根據(jù)主營業(yè)務和核心業(yè)務范圍，將國有企業(yè)界定為商業(yè)類和公益類。商業(yè)類國有企業(yè)以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)保值增值為主要目標，按照市場化要求實行商業(yè)化運作，依法獨立自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進退。公益類國有企業(yè)以保障民生、服務社會、提供公共產(chǎn)品和服務為主要目標。對商業(yè)類國有企業(yè)和公益類國有企業(yè)，分類推進改革、分類促進發(fā)展、分類實施監(jiān)管、分類定責考核。