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全球經(jīng)濟(jì)疲軟，中國(guó)近期的外貿(mào)形勢(shì)也不容樂(lè)觀，在這樣的背景下，亟需落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，商務(wù)部已經(jīng)邁步。17日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在發(fā)布會(huì)上列出了今年改革的清單，直指降低外貿(mào)成本、提高外貿(mào)運(yùn)營(yíng)效率、降低流通成本。

外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻亟需供給側(cè)

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前2個(gè)月，我國(guó)出口和進(jìn)口分別下降了13.1%和11.8%。以美元計(jì)，2月單月出口跌幅25.4%，已經(jīng)創(chuàng)下自2009年以來(lái)的單月最大跌幅。這顯示出外需依然疲弱，當(dāng)前遏制出口下降的壓力依然很大。

從國(guó)內(nèi)情況看，企業(yè)要素成本持續(xù)上升，外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化，固定資產(chǎn)投資持續(xù)放緩，進(jìn)口需求下降，特別是產(chǎn)業(yè)和訂單向外轉(zhuǎn)移還在加快，加工貿(mào)易出口已經(jīng)連續(xù)12個(gè)月下降，超過(guò)國(guó)際金融危機(jī)時(shí)水平。這些預(yù)示外貿(mào)的困難不是短期的。

“1~2月份貿(mào)易數(shù)據(jù)并不代表今年的趨勢(shì)。我國(guó)外貿(mào)新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在積聚，預(yù)計(jì)3月份以后我國(guó)外貿(mào)降幅將呈逐步收窄走勢(shì)，外貿(mào)回穩(wěn)向好是有可能的。”沈丹陽(yáng)表示，中國(guó)外貿(mào)的困難不是短期的，但外貿(mào)發(fā)展的基本面并沒(méi)有改變。

“一系列切實(shí)有效的政策措施或正在實(shí)施，或?qū)⒁雠_(tái)。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)昨日在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年商務(wù)部在促進(jìn)外貿(mào)“回穩(wěn)向好”的工作目標(biāo)上，除了采取一些積極的政策措施，還將從體制機(jī)制上動(dòng)腦筋，降低外貿(mào)企業(yè)成本，拓寬融資渠道，提升貿(mào)易便利化。

據(jù)介紹， 商務(wù)部已經(jīng)提出了今年深化改革開(kāi)放的重點(diǎn)工作，包括八個(gè)方面：構(gòu)建商務(wù)發(fā)展新體制，提升流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，提高利用外資水平，務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，拓展全方位經(jīng)濟(jì)外交以及促進(jìn)開(kāi)放與安全協(xié)調(diào)發(fā)展等。

當(dāng)天，他介紹了需要從體制機(jī)制上解決的領(lǐng)域：如何降低外貿(mào)企業(yè)成本，拓寬融資渠道，提升貿(mào)易便利化等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；加快培育外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，推動(dòng)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等加快發(fā)展；開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化對(duì)外貿(mào)易；實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策，引導(dǎo)消費(fèi)回流，提升進(jìn)口便利化，完善進(jìn)口貼息、信貸、稅收政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和緊缺能源原材料進(jìn)口等。

對(duì)此，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川分析說(shuō)，這八方面重點(diǎn)工作，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為抓手，既涉及貨物貿(mào)易也涉及服務(wù)貿(mào)易，既涉及出口也涉及進(jìn)口，既涉及穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)品貿(mào)易也涉及培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。這些方面的具體措施將對(duì)降低外貿(mào)成本、提高外貿(mào)運(yùn)營(yíng)效率、降低流通成本都會(huì)起到積極作用。

外資或成外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破口

值得注意的是，今年政府工作報(bào)告提出，要“提高利用外資水平”，“中國(guó)要始終成為富有吸引力的外商投資熱土”。

沈丹陽(yáng)表示，1~2月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額1418.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)2.7%。2015年，我國(guó)實(shí)際使用外資再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)24年位居發(fā)展中國(guó)家首位。

而根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的調(diào)查，2016年和2017年中國(guó)繼續(xù)被列為最具前景的投資目的國(guó)首位。中國(guó)美國(guó)商會(huì)、中國(guó)歐盟商會(huì)、日中投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的調(diào)查表明，大多數(shù)受訪(fǎng)企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)繼續(xù)保持樂(lè)觀態(tài)度。同時(shí)，沈丹陽(yáng)透露，今年商務(wù)部將進(jìn)一步放寬金融、教育、文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)。

據(jù)介紹，其中的一些具體舉措包括：繼續(xù)推動(dòng)放寬金融、教育、文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制；進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)；修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)；加快內(nèi)陸沿邊沿海“三互”大通關(guān)建設(shè)；支持邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放等。

但隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素成本的攀升，我國(guó)傳統(tǒng)引資優(yōu)勢(shì)正在逐步削弱，來(lái)華外資的興趣點(diǎn)，已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了高端服務(wù)業(yè)上面。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1~2月份，制造業(yè)實(shí)際使用外資同比下降14.9%，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)5.7%，在全國(guó)總量中的比重為62.8%，其中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)保持增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)156.6%。

這一變化延續(xù)了去年的態(tài)勢(shì)：2015年，我國(guó)共吸引外資1260億美元，同比增長(zhǎng)5.6%，其中70%投向了高端制造和服務(wù)業(yè)。

在外資引入及引入后如何管理等方面，仍有許多“門(mén)檻”亟待解除。

沈丹陽(yáng)透露，商務(wù)部接下來(lái)將會(huì)“六措并舉”，包括推動(dòng)放寬投資準(zhǔn)入、深化外資管理體制改革、優(yōu)化外資區(qū)域布局、提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平、創(chuàng)新國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制、按照國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)改善投資環(huán)境，將繼續(xù)推動(dòng)放寬金融、教育、文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，拓展服務(wù)業(yè)開(kāi)放的深度和廣度。

政策扶持跨境電商發(fā)展

與此同時(shí)，沈丹陽(yáng)說(shuō)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，設(shè)立一批“海外倉(cāng)”，商務(wù)部將從五方面落實(shí)：一是進(jìn)一步提高通關(guān)效率；二是降低物流成本；三是縮短營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)；四是改善配送效率；五是幫助企業(yè)更好融入境外流通體系。

同時(shí)，在規(guī)范管理電子商務(wù)方面，沈丹陽(yáng)表示將重點(diǎn)推進(jìn)五項(xiàng)工作，包括推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域立法，明確電商平臺(tái)及相關(guān)方的責(zé)任；推動(dòng)建立政府主導(dǎo)，多方參與，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的電子商務(wù)信用體系；推動(dòng)建立跨區(qū)域、跨部門(mén)的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，增強(qiáng)監(jiān)管合力；推行網(wǎng)上資格審查和寄遞實(shí)名制，加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)與電商平臺(tái)的相關(guān)信息共享，提高對(duì)侵權(quán)假冒行為的追蹤溯源能力；以及對(duì)關(guān)系消費(fèi)安全的重點(diǎn)產(chǎn)品以及侵權(quán)盜版等突出問(wèn)題組織相關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展整治。

業(yè)內(nèi)人士表示，近年來(lái)，我國(guó)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群和交易規(guī)模。支持跨境電子商務(wù)發(fā)展有利于用“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)?？缇畴娮由虅?wù)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易全球化的技術(shù)基礎(chǔ)，具有重要的戰(zhàn)略意義。同時(shí)，“海外倉(cāng)”日漸成為跨境電商企業(yè)海外布局最重要的一環(huán)，將成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

發(fā)展跨境電子商務(wù)成重點(diǎn)。商務(wù)部近日表示，加強(qiáng)商貿(mào)物流頂層設(shè)計(jì)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)系統(tǒng)部署“十三五”期間商貿(mào)物流工作，特別是要盡快研究制訂商貿(mào)物流、電子商務(wù)物流以及京津冀商貿(mào)物流發(fā)展三項(xiàng)規(guī)劃。此外，商務(wù)部曾在介紹2015年商務(wù)發(fā)展情況時(shí)表示，2015年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)66.4%，2016年還會(huì)延續(xù)此增長(zhǎng)趨勢(shì)，同時(shí)發(fā)展跨境電子商務(wù)，也是今年工作的一個(gè)重點(diǎn)。

機(jī)構(gòu)認(rèn)為，未來(lái)隨著扶持政策的實(shí)施以及跨境電子商務(wù)試點(diǎn)的不斷擴(kuò)大，政策利好不斷釋放將有助于相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步降低成本，從而提高公司盈利能力。同時(shí)，涉足“海外倉(cāng)”領(lǐng)域的公司正積極布局全球業(yè)務(wù)。

商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李健指出，2012年以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)已經(jīng)連續(xù)4年處于個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)甚至更低的區(qū)間，我國(guó)外貿(mào)已經(jīng)步入新常態(tài)。出現(xiàn)這一局面，有外部環(huán)境不利的因素，也與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換、外貿(mào)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期有關(guān)。而無(wú)論是外部環(huán)境還是內(nèi)部調(diào)整，都將是一個(gè)比較長(zhǎng)期的過(guò)程。