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新開局，新起步，新氣象。在“十四五”開局之年，以構(gòu)建新發(fā)展格局為“綱”，商務(wù)工作將邁出新步伐。

新的一年，促消費(fèi)有何新招？如何繼續(xù)穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤？自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)有哪些新動作？自貿(mào)“朋友圈”如何構(gòu)建？新華社記者采訪了商務(wù)部部長王文濤。

發(fā)揮好商務(wù)工作連接國內(nèi)國際循環(huán)的關(guān)鍵樞紐作用

“商務(wù)部一頭連著國內(nèi)大循環(huán)，一頭連著國際大循環(huán)，在國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)聯(lián)動中商務(wù)部能發(fā)揮重要作用。”王文濤說。

在他看來，商務(wù)工作聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷，是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，也是國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中位置十分重要，責(zé)任也十分重大。

王文濤說，構(gòu)建新發(fā)展格局，商務(wù)部將著重從兩方面入手——

在促進(jìn)暢通國內(nèi)大循環(huán)方面，立足擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，激發(fā)消費(fèi)潛力和活力，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局，打通內(nèi)循環(huán)堵點、補(bǔ)齊短板，提高國內(nèi)大循環(huán)水平。

在促進(jìn)暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)方面，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，利用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，建設(shè)高水平開放平臺，深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。

“我們將積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動國內(nèi)外市場更好聯(lián)通、相互促進(jìn)。”王文濤說。

四方面著手激發(fā)消費(fèi)潛力

消費(fèi)是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來。2021年商務(wù)部促消費(fèi)將有何新舉措？

“我們要立足擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，強(qiáng)化數(shù)字賦能，提高流通效率，釋放消費(fèi)潛力，發(fā)揮好消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。”王文濤說，商務(wù)部將重點抓好四方面工作。

——提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級。促進(jìn)商品消費(fèi)，暢通汽車、家電、家具等大件商品消費(fèi)鏈條，支持地方開展以舊換新、汽車下鄉(xiāng)等活動。拓展服務(wù)消費(fèi)，提振餐飲消費(fèi)，促進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。發(fā)展鄉(xiāng)村消費(fèi)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，打造聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)消費(fèi)的重要節(jié)點。

——加快培育新型消費(fèi)。鼓勵企業(yè)運(yùn)用5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加快實體商業(yè)數(shù)字化、智能化改造，滿足個性化、定制化消費(fèi)需求。

“不少商貿(mào)企業(yè)在發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式方面做了很多有益探索，我們要積極鼓勵，加大支持培育力度。”王文濤說。

——完善消費(fèi)市場體系。建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，暢通流通網(wǎng)絡(luò)“大動脈”，打通城鄉(xiāng)流通“微循環(huán)”，加快線上線下融合，讓流通效率高起來，流通成本降下來。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)信用和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，讓群眾消費(fèi)既便利實惠，又安全放心。

——優(yōu)化消費(fèi)升級平臺。培育形成若干具有全球影響力的國際消費(fèi)中心城市，穩(wěn)步有序推進(jìn)步行街改造提升試點。建設(shè)一刻鐘社區(qū)便民生活圈，深入開展便利店品牌化連鎖化三年行動，推動便利店進(jìn)社區(qū)，改造一批早餐店、菜市場等便民服務(wù)設(shè)施。

堅決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

2020年，面對疫情沖擊，我國外貿(mào)外資雙雙回穩(wěn)向好、好于預(yù)期。2021年，這種勢頭能否延續(xù)？如何繼續(xù)穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤？

“當(dāng)前，我們面臨的形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資壓力還很大。”王文濤說，商務(wù)部將在促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展、提升質(zhì)量上下功夫，堅決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，增強(qiáng)外貿(mào)外資綜合競爭力，夯實服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

穩(wěn)外貿(mào)方面，商務(wù)部將重點實施三個計劃：即優(yōu)進(jìn)優(yōu)出計劃，建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式；貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合計劃，認(rèn)定一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點；貿(mào)易暢通計劃，與“一帶一路”相關(guān)國家商建貿(mào)易暢通工作組，擴(kuò)大海外倉規(guī)模，加強(qiáng)國際營銷體系建設(shè)。

穩(wěn)外資方面，商務(wù)部將堅定不移擴(kuò)大開放，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，落實新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，推動增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，創(chuàng)新提升國家級經(jīng)開區(qū)。

“我們還將實施好外商投資法及配套法規(guī)，優(yōu)化外商投資信息報告制度，發(fā)揮外資企業(yè)投訴工作機(jī)制作用，保護(hù)外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。”王文濤說。

以制度創(chuàng)新推進(jìn)自貿(mào)區(qū)（港）開放平臺建設(shè)

新的一年，更大力度改革開放，如何發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港的對外開放平臺作用？

“我們將堅定支持自貿(mào)試驗區(qū)充分發(fā)揮先行先試和開放高地優(yōu)勢，在構(gòu)建新發(fā)展格局中走在前列。”王文濤說。

聚焦高水平開放，加大開放壓力測試力度，制定出臺自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大開放；聚焦深層次改革，賦予更大改革自主權(quán)，形成更多制度創(chuàng)新成果；聚焦產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持各自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放發(fā)展水平……未來商務(wù)部將在這些方面發(fā)力。

目前，海南自由貿(mào)易港建設(shè)開局順利，下一步，還有哪些新動作？

“我們將繼續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要指示精神，對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，把制度創(chuàng)新擺在突出位置，與有關(guān)方面一道，落實好總體方案確定的各項政策制度，推動海南自由貿(mào)易港在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。”王文濤說。

擴(kuò)大自貿(mào)“朋友圈”讓自貿(mào)協(xié)定更好惠及企業(yè)

實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，是“十四五”規(guī)劃建議提出的內(nèi)容，也是推動高水平開放的重要舉措。

2020年11月，我國簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），世界上最大自貿(mào)區(qū)誕生。一周前，又完成了中歐投資協(xié)定談判，達(dá)成一份平衡、高水平、互利共贏的投資協(xié)定。

“我們的自貿(mào)伙伴越來越多，開放水平越來越高。”王文濤說，目前，我國已與26個國家和地區(qū)簽署19個自貿(mào)協(xié)定，與自貿(mào)伙伴貿(mào)易額占比達(dá)35%。

王文濤說，未來，商務(wù)部將重點從三方面落實自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供更高水平的機(jī)制性保障。

——進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。推動RCEP早日生效實施，加快推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，推動與海合會、以色列、挪威等自貿(mào)談判進(jìn)程，積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）。與更多貿(mào)易伙伴商簽自貿(mào)協(xié)定，不斷擴(kuò)大自貿(mào)“朋友圈”。

——進(jìn)一步提升水平。進(jìn)一步提高貨物貿(mào)易零關(guān)稅比例，放寬服務(wù)貿(mào)易和投資市場準(zhǔn)入，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等新規(guī)則議題談判，推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

——進(jìn)一步增強(qiáng)實效。以RCEP生效實施為契機(jī)，加大對自貿(mào)協(xié)定的宣介、推廣、培訓(xùn)。“提升自貿(mào)協(xié)定綜合利用率，歸根結(jié)底是要讓自貿(mào)協(xié)定更好地惠及企業(yè)。”王文濤說，要通過實施好自貿(mào)協(xié)定，拉緊我國與相關(guān)國家地區(qū)利益紐帶，提升多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系水平。

來源：新華社  記者：于佳欣、王雨蕭